El Plan de Ordenación del Territorio (POT) de la Aglomeración Urbana de Jaén prevé unas inversiones públicas de 712 millones de euros en un periodo de entre 15 y 20 años, según ha anunciado la consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, María Jesús Serrano, en la ciudad jiennense. Este documento, aprobado el 14 de octubre por el Consejo de Gobierno de la Junta, establece las directrices para el crecimiento ordenado de esta zona integrada por la capital y los municipios de Fuensanta de Martos, Fuerte del Rey, La Guardia de Jaén, Jamilena, Mancha Real, Martos, Mengíbar, Pegalajar, Torre del Campo, Torredonjimeno, Valdepeñas de Jaén, Villardompardo, Los Villares y Villatorres.
De los 712 millones de euros en que se valora el conjunto de acciones previstas en el POT, el 80,1% serán aportado por la Junta de Andalucía; 18,3%, por el Gobierno central y un 1,5% por la administración local. Durante su intervención, la consejera ha resaltado la participación y colaboración de las administraciones y particulares, tanto en la fase de redacción del documento como en el periodo de presentación de alegaciones, para poder elaborar esta nueva planificación territorial, que afectará a una superficie de 1.761 kilómetros cuadrados y a una población próxima a los 225.000 habitantes.
Según Serrano, este documento propone en líneas generales aprovechar las mejoras de las infraestructuras existentes y previstas para potenciar la posición de esta aglomeración en el mapa andaluz; además de establecer los criterios territoriales para la ubicación de los usos urbanos y los suelos que se consideran estratégicos para actividades productivas, industriales y logísticas de carácter supramunicipal. De esta manera, "se pretende equilibrar el acceso a los bienes y servicios públicos, rompiendo con las tradicionales barreras a las que se enfrenta el medio rural con respecto a los núcleos urbanos de mayor entidad".
Características del plan
De acuerdo con estos objetivos, el plan identifica ámbitos de reserva de suelo no residencial para actividades productivas, ubicadas en cuatro localizaciones estratégicas: Polígono Industrial Nuevo Jaén (ampliación); Torre del Campo–Torredonjimeno; Mancha Real y Mengíbar (ampliación del parque científico y tecnológico Geolit). Estos espacios deberán ser incorporados por el planeamiento municipal y se les exigirá criterios de calidad y un nivel de dotaciones para su desarrollo.
En relación con el desarrollo turístico, el documento destaca la dotación de nuevas instalaciones, principalmente destinadas a centros de interpretación, complejos ecuestres y zonas de vuelo libre y balnearios. Entre los proyectos previstos señala la recuperación y ampliación del Balneario de Jabalcuz, en Jaén, declarado BIC. En el ámbito de la revalorización de los recursos naturales y culturales, resaltan iniciativas como la creación del parque comarcal en Jaén; nuevos parques asociados a los yacimientos arqueológicos de Puente Tablas y Otiñaz, y una red de itinerarios y miradores paisajísticos y fluviales.
Además de las zonas ya protegidas por la legislación ambiental, el POT incorpora otras áreas de interés ecológico y cultural situadas en suelo no urbanizable, que incluyen hitos paisajísticos, árboles singulares, corredores verdes e inmuebles de interés etnológico y arquitectónico vinculados a la actividad productiva tradicional. El documento establece criterios de compatibilidad de las infraestructuras energéticas y de telecomunicaciones en las zonas de protección territorial y también delimita 'zonas cautelares ante el riesgo de inundación', con una regulación de usos que deberá ser desarrollada por el planeamiento urbanístico general. Sobre este último aspecto merecen especial atención las principales zonas con riesgo de inundación como son 'Los Puentes' y los ríos Jaén, Frío y Guadalbullón, para los que se determinan distintas actuaciones de corrección hidrológico forestal para minimizar esos peligros.
En cuanto al sistema de asentamientos, el plan jerarquiza los distintos núcleos urbanos en función del papel que juegan sobre el territorio, estableciendo criterios para la distribución de los equipamientos y dotaciones supramunicipales, entre las que sobresalen las infraestructuras relativas al ciclo integral del agua. Igualmente se fijan determinaciones para la identificación de los asentamientos irregulares en suelo no urbanizable, localizados fundamentalmente en las vegas de los mismos ríos Frío, Jaén y Guadalbullón.
En relación con el capítulo de comunicaciones y transportes, las principales determinaciones se dirigen a la integración del ferrocarril con el transporte de viajeros por carretera a través del futuro Centro Intermodal de Jaén, que implicará la retirada de las vías férreas que actualmente afectan al núcleo urbano de la capital. El POT también incluye las previsiones de la planificación sectorial de infraestructuras en relación con la Autovía del Olivar (A-316) y los proyectos del distribuidor Norte de Jaén y de las variantes de Valdepeñas de Jaén, Los Villares, Mengíbar y Este de Mancha Real, entre otros.
En materia de infraestructuras hidráulicas, se acometerán proyectos de corrección hidrológica forestal de los ríos Jaén, Quiebrajano y Víboras; la construcción de depuradoras de aguas residuales urbanas en La Guardia de Jaén, Torredonjimeno, Fuente del Rey y Valdepeñas de Jaén, y la ampliación del sistema de abastecimiento de agua potable Víboras-Quiebrajano a los municipios de Pegalajar, Mancha Real y La Guardia de Jaén.
El POT entrará en vigor de forma simultánea con el Plan General de Ordenación Urbanística de la ciudad de Jaén, que se adapta a sus determinaciones y cuya orden de aprobación está pendiente de publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
En definitiva, con el POT, el centro regional de Jaén se consolida en la organización interna del territorio andaluz, así como en su articulación con la Meseta y el Levante. en este sentido, según Serrano, "Jaén y su área metropolitana, apuntalan, por tanto, el modelo territorial equilibrado que la Consejería" impulsa para el conjunto de Andalucía.
Con respecto a la ejecución de las actuaciones previstas con el POT de Jaén, la consejera ha indicado que "dependerá de los ritmos en la programación de cada una de las administraciones inversoras, sin que podamos olvidar el contexto económico en el que se desarrolle el plan, aspecto que determinará la velocidad de las actuaciones a acometer"
Pese a todo, se han fijado dos niveles de prioridad, en función del grado de contribución de cada acción al modelo territorial y de si se ha iniciado o no el proyecto en sí. Como actuaciones prioritarias de la Consejeria de Medio Ambiente y Ordenacion del Territorio, se encuentran la ejecución de un Parque Comarcal en Jaén ciudad (zona suroriental), de varias depuradas de municip
ios que carecen éstas y la ampliación del Sistema de abastecimiento Víboras-Quiebrajano a los municipios de Pegalajar, Mancha Real y La Guardia.
El documento aprobado por el Consejo de Gobierno forma parte del conjunto de planes de ámbito subregional previstos por la Junta para consolidar un modelo territorial equilibrado en el litoral, en las áreas metropolitanas y en las del interior con especiales características socioeconómicas. Dieciocho ya han sido aprobados y cubren el 80% de la población andaluza. El de la aglomeración urbana de Huelva se encuentra en tramitación y el de la Bahía de Cádiz-Jerez de la Frontera, en revisión.
